關(guān)于印發(fā)西安市工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理辦法的通知（市建發(fā)2011第57號）
西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
西安市發(fā)展和改革委員會
西安市交通運輸局            文件
西安市水務(wù)局
西安市監(jiān)察局
 
 
                  建發(fā)【2011】57號
關(guān)于印發(fā)《西安市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》的通知
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動和有形建設(shè)交易市場，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)將《西安市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行（詳見附件）。
                                    二O一一年四月一日
 
 
 
附件：
西安市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）
 
第一章 總 則
★第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動和有形交易市場，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律、法規(guī)，按照統(tǒng)一交易市場、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一誠信體系、統(tǒng)一電子監(jiān)察的指導(dǎo)思想，結(jié)合本市實際、制定本辦法。
★第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
本辦法所稱的工程建設(shè)項目（包括新建、改建、擴(kuò)建）是指房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、水利工程、公路工程、城市軌道交通工程等；工程建設(shè)項目內(nèi)容包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)和設(shè)備、材料采購等。
★第三條 市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，協(xié)助全市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作；市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程和城市軌道交通工程等建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；市交通行政主管部門負(fù)責(zé)公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；市水利行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
★第四條 市建設(shè)行政主管部門委托西安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，依法對全市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程和城市軌道交通工程等建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。
西安建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）是全市統(tǒng)一設(shè)立的工程建設(shè)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。西安建設(shè)工程信息中心（以下簡稱信息中心）是全市統(tǒng)一設(shè)立的工程建設(shè)信息管理機(jī)構(gòu)。交易中心和信息中心合署運行，統(tǒng)一管理。
交易中心（信息中心）負(fù)責(zé)收集和發(fā)布工程建設(shè)信息，公布有關(guān)政策，管理評標(biāo)專家?guī)旌皖A(yù)選承包商名錄庫，制定統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易管理制度，建立統(tǒng)一的誠信評價體系，管理維護(hù)工程交易信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，保存招標(biāo)投標(biāo)過程的相關(guān)資料。
★第五條 實行預(yù)選承包商制度，建立全市統(tǒng)一的預(yù)選承包商名錄庫。預(yù)選承包商名錄是指政府對工程建設(shè)項目的承包單位在定期、集中、規(guī)范的綜合性資格審查的基礎(chǔ)上，優(yōu)選出一批可以供招標(biāo)人優(yōu)先選擇的企業(yè)名單；對其實行準(zhǔn)入和清出制度，實施動態(tài)管理。
★第六條 政府投資的工程建設(shè)項目實行預(yù)選承包商制度，其投標(biāo)人或承包人應(yīng)當(dāng)從預(yù)選承包商名錄庫中選擇確定。西安市政府投資工程建設(shè)項目預(yù)選承包商名錄的管理規(guī)定另行制定。
★第七條 建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?、工程建設(shè)項目信息庫、工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)和人員信用檔案。
★第八條 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目和工程建設(shè)項目專業(yè)分包及勞務(wù)分包的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在交易中心進(jìn)行。
第二章  招 標(biāo)
★第九條 符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》《陜西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》規(guī)定的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。
★第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，按照審批權(quán)限，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)實施方案報項目審批部門核準(zhǔn)。
★第十一條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
使用國有資金的工程建設(shè)項目及本市納入公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其他工程建設(shè)項目或法律、法規(guī)另有規(guī)定的項目可以邀請招標(biāo)。
★第十二條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。
招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有以下條件：1、具有項目法人資格或者法人資格；2、有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；3、有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。
招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。政府投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式或者從預(yù)選名庫中抽取。
★第十三條  招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）招標(biāo)人須依法成立；
（二）項目應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的已經(jīng)獲得批準(zhǔn)；
（三）招標(biāo)實施方案已經(jīng)核準(zhǔn)；
（四）具有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；
（五）具有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
★第十四條  符合本辦法第十一條規(guī)定但不適宜公開招標(biāo)的下列項目，經(jīng)市政府同意后可以不進(jìn)行招標(biāo)或在預(yù)選承包商名錄庫中隨機(jī)確定，并報市級行政監(jiān)察部門備案。
涉及國家安全、國家機(jī)密的；
搶險救災(zāi)的；
政府應(yīng)急性工程；
利用扶貧資金實施以工代賑；
建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工等，采用特定專利或者專用技術(shù)的；
法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
★第十五條  工程建設(shè)項目投資估算價在《陜西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)從預(yù)選承包商名錄庫中隨機(jī)確定，并報行政主管部門備案。
★第十六條  公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)公告應(yīng)在西安建設(shè)工程信息網(wǎng)和省發(fā)改委指定媒體（《陜西日報》、《陜西信息報》、《陜西工人報》、《三秦都市報》和《陜西省政府公眾信息網(wǎng)——陜西采購與招標(biāo)》）同時發(fā)布。公告發(fā)布到截止報名時間不得少于5個工作日。
★第十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程建設(shè)項目所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件，投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確。
★第十八條  招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程建設(shè)項目的特點和需要，采用示范文本編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件，并在行政主管部門進(jìn)行備案。
招標(biāo)人通過西安建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)出后招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)。
★第十九條  公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目可以采取資格預(yù)審或資格后審。政府投資的工程建設(shè)項目必須實行資格后審，資格預(yù)審、資格后審應(yīng)當(dāng)在交易中心進(jìn)行。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織由專家組成的資格審查委員會進(jìn)行資格審查，資格審查結(jié)果應(yīng)在西安建設(shè)工程信息網(wǎng)上公布。
★第二十條  工程建設(shè)項目造價文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)各行業(yè)的計價依據(jù)和造價管理規(guī)定編制。
★第二十一條  招標(biāo)人可以自行編制或委托有資質(zhì)的造價咨詢單位編制招標(biāo)項目的控制價。
招標(biāo)人自行編制控制價的，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)報行業(yè)造價管理部門備案。
★第二十二條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項目需要合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明，招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制排斥潛在投標(biāo)人。
★第二十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起，最短不得少于二十日。
第三章  投  標(biāo)
★第二十四條 工程建設(shè)項目投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在交易中心或西安建設(shè)工程信息網(wǎng)上報名。
★第二十五條 招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者其他為招標(biāo)工程建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都不得參加該招標(biāo)工程建設(shè)項目的投標(biāo)。
★第二十六條 投標(biāo)保證金由交易中心代收代退。投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件前通過基本賬戶以轉(zhuǎn)賬形式繳納。招標(biāo)結(jié)束后以轉(zhuǎn)賬形式退到投標(biāo)人基本賬戶。
投標(biāo)保證金按各行業(yè)規(guī)定的比例或數(shù)額收取。
★第二十七條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間后，不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的其投標(biāo)保證金將不予退還。
★第二十八條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方不得單獨或參加其他聯(lián)合體在同一工程建設(shè)項目中投標(biāo)。
★第二十九條 投標(biāo)人提交的內(nèi)容相同、加蓋電子印章的投標(biāo)文件電子版和文字版具有同等法律效力。
★第三十條 提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個或者開標(biāo)后經(jīng)評標(biāo)委員會評審合格的投標(biāo)人少于三個，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
重新招標(biāo)再次失敗的政府投資工程建設(shè)項目，經(jīng)市政府同意后，在預(yù)選承包商名錄庫中隨機(jī)確定；其他項目經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可改變招標(biāo)方式或不再招標(biāo)。
 
第四章 評標(biāo)方法與開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
 
★第三十一條 工程建設(shè)項目招標(biāo)實行下列評標(biāo)頂標(biāo)辦法，招標(biāo)人可自主選擇其中一種。
綜合評估法：投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的技術(shù)要求和施工難度，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽標(biāo)的分值權(quán)重。
合理低價法：各投標(biāo)人在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，低于上限控制價的投標(biāo)報價為有效報價，有效報價中最低報價與次低報價相比較，不超過一定合理范圍時，選擇最低報價為中標(biāo)候選人。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)報價最低，但是投標(biāo)報價低于成本的除外。
先評后抽法：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法對各投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦若干名（具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確）合格的投標(biāo)人，通過隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。
抽簽法：招標(biāo)人提供的合理造價，經(jīng)造價管理部門審核備案后進(jìn)行公布，在符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人中通過隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。
具體評標(biāo)、定標(biāo)方法在招標(biāo)文件示范文本中規(guī)定。
★第三十二條 工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理等工程服務(wù)招標(biāo)可采用綜合評估法、先評后抽法、抽簽法等方法。
監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評估法的，評標(biāo)細(xì)則應(yīng)著重體現(xiàn)對項目總監(jiān)和項目管理機(jī)構(gòu)的擇優(yōu)。
具體評標(biāo)、定標(biāo)方法在招標(biāo)文件示范文本中規(guī)定。
★第三十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。
★第三十四條 開標(biāo)時對有技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)先開啟技術(shù)標(biāo)，待技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果公布后再開啟商務(wù)標(biāo)，資格后審的項目開標(biāo)時先開啟資格審查標(biāo)。
★第三十五條 實行公開招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項目，招標(biāo)人不得委派代表參加評標(biāo)委員會。實行邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人可以委派不超過評標(biāo)委員會成員總數(shù)三分之一的代表參加評標(biāo)。
★第三十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：
投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的親屬；
項目主管部門或行政監(jiān)督部門人員；
與招標(biāo)人和投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；
法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
★第三十七條 評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人在交易中心評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，經(jīng)濟(jì)類專家不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一。
★第三十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨立評標(biāo)，評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)有違法或者其他不良行為，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作出結(jié)論并報監(jiān)督管理部門。
在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，方法和中標(biāo)條件。
★第三十九條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；未按招標(biāo)文件要求密封的。
★第四十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為廢標(biāo)：
未加蓋投標(biāo)人公章及法定代表或法定代表人授權(quán)的，代理人簽字或蓋章的；
未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，或者關(guān)鍵內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
投標(biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或多個報價的；
投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與備案不一致的；
未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
投標(biāo)文件的電子版和文字版的內(nèi)容不一致的；
法律、法規(guī)及行業(yè)有規(guī)定的其他情形。
★第四十一條 投標(biāo)人有下列情況之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為：
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件是由同一單位或者同一個人編制的；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件是由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；
不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；
不同投標(biāo)人使用同一投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)賬提交投標(biāo)保證金的；
不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的（招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外）。
★第四十二條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要澄清、說明或補正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向投標(biāo)人明示投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。
★第四十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由全體成員簽字的書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)結(jié)果按各行業(yè)規(guī)定的時間進(jìn)行公示。
★第四十四條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限制在一至三人，并標(biāo)明排列順序，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
★第四十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人因不可抗力放棄中標(biāo)，或者未能在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能履約的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
★第四十六條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)候選人提出壓低報價。增加工作量、縮短工期或其他違背招標(biāo)文件的要求，并不得以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
★第四十七條 中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
★第四十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保函或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保函或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
招標(biāo)人不得擅自提高履約擔(dān)保金額，不得強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。
★第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書之前，向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：招標(biāo)范圍；招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體；招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；評標(biāo)結(jié)果；在交易中心交易的有關(guān)證明。
★第五十條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
★第五十一條 評標(biāo)工作結(jié)束后的五個工作日內(nèi)，足額退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金；在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，足額退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金。
第五章   信用管理
★第五十二條 建立誠信激勵和失信懲戒制度。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員、評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在交易中心進(jìn)行備案，實施信用管理，建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。
★第五十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門會同工程建設(shè)管理部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立管理評價和履約評價制度。對投標(biāo)人的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度、工程變更等管理水平及履約能力、誠信狀況、市場占有率、工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過綜合評分或排名的方式實施評價。
★第五十四條 中標(biāo)人不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項目部主要成員應(yīng)當(dāng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。中標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人和建造師（項目總監(jiān)）的不良行為在信用檔案中記錄。
建造師（項目總監(jiān)）有以下情形之一需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案：死亡；因長期疾病，長期出國、長期學(xué)習(xí)、職務(wù)變動、辭職或調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責(zé)；
因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；因涉嫌犯罪或犯罪被羈押或判刑；其他法定的原因。
第六章  監(jiān)督管理
★第五十五條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對招標(biāo)控制價備案公布的實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)控制價的監(jiān)督管理，并對招標(biāo)控制價進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為對造價咨詢企業(yè)和造價咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。
★第五十六條 評標(biāo)委員會成員有第三十六條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。
★第五十七條 政府投資工程建設(shè)項目實行工程造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。
★第五十八條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門、工程造價管理機(jī)構(gòu)及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強投資控制、工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人必須全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止產(chǎn)生偷工減料。弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費用，降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。
★第五十九條 建立重大工程建設(shè)項目聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標(biāo)投標(biāo)工程信息實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報工程建設(shè)項目審批部門，以便工程建設(shè)項目審批部門根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。
★第六十條 建立資深專家評標(biāo)評價制度，加強評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
資深專家評標(biāo)委員會對評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告進(jìn)行抽查和評價，評價結(jié)果作為考核評標(biāo)專家的依據(jù)。
資深專家評標(biāo)委員會對評標(biāo)結(jié)果的投訴進(jìn)行評審，評審結(jié)果作為投訴處理的依據(jù)。
★第六十一條 建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄、公示與處理制度，歲不良行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。
★第六十二條 建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題。
★第六十三條 監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)察對象進(jìn)行監(jiān)察，對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處違紀(jì)違法行為。
附則
★第六十四條 本辦法所稱的政府投資工程建設(shè)項目是指利用下列資金投資的工程建設(shè)項目：
（一）各級財政預(yù)算安排的資金；
（二）納入財政管理的專項資金（基金）；
（三）政府融資以及利用國債的資金；
（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；
（五）國有企事業(yè)單位資金；
（六）其他政府資金。
★第六十五條 本辦法自2011年4月1日起施行。